Последствия терактов 11 сентября 2001 года, унесших жизни почти трех тысяч человек, поставили перед властями США задачу, не имевшую прецедентов: как справедливо оценить утрату человеческой жизни и выплатить компенсации родственникам погибших, чтобы избежать бесконечных судебных процессов против авиакомпаний и государственных структур.
